10月25日，云南煤化集团召开所属企业处置 “僵尸企业”和“三供一业”分离移交工作推进会。集团公司总经理耿克明，副总经理高建嵩出席会议，会议由高建嵩副总经理主持。总部有关部门负责人，各相关二级单位主要领导、分管领导、业务部门负责人，三级单位分管领导和集团“僵尸企业”出清工作领导小组办公室、集团“三供一业”和历史遗留问题分离移交工作领导小组办公室工作人员等50余人参加会议。

会上，高建嵩传达了云南省国资委9月22日召开的省属企业处置“僵尸企业”和“三供一业”分离移交工作推进会精神和《云南省人民政府关于印发省属企业处置“僵尸企业”工作方案的通知》（云政发〔2017〕61号）精神。各二级单位依次汇报了相关工作进度、存在问题和下步打算。会议认为，通过前期各责任单位努力，取得了一定成效，但总体进展缓慢，成绩不理想，部分单位欠账较多，难以按期完成任务，与主要领导不重视有关，松、懒、散现象明显，等、靠、要思想突出。各企业具体实施过程中遇到的问题集中表现为：一是企业困难，资金缺口大。二是欠薪、欠保、欠税问题普遍、员工安置数量多、难度大。三是涉法、涉诉问题多。四是税务等证照注销程序繁琐，进度缓慢。五是独立工矿区供水、物业难以移交。

最后，耿克明总经理作重要讲话，对相关工作进行安排部署。

耿总强调：出清“僵尸企业”和“三供一业”分离移交是省委、省政府、省国资委给煤化集团下达的硬任务、硬指标。这些工作是难啃的“硬骨头”，各责任单位要进一步提高认识、吃透政策、加大力度、精心组织、攻坚克难，确保完成今年任务目标。

一、  提高认识。

出清“僵尸企业”和分离移交企业办社会职能，一是上级的要求；二是改革脱困的机遇，是企业自身生存发展的需要，是解决历史遗留问题，实现轻装上阵，真正履行市场主体责任，参与市场竞争的机会，对煤化集团至关重要。各责任单位不得懈怠，要充分利用国家和省提供的优惠政策，提高自觉性、积极性、主动性，加快推进“僵尸企业”出清和“三供一业”等企业办社会职能分离移交。

二、吃透政策。

各企业要认真吃透政策，省政府61号文件明确“僵尸企业”认定标准和处置原则。“三供一业”分离移交不仅是水、电、气、物业，还包括学校、医院、社区等企业办社会职能分离移交。当前，要结合我省处置“僵尸企业”各项原则开展工作：一是政府引导、市场化运作。企业不能指望政府一手包办，要主动作为不等待观望；二是因企施策、精准发力。一个政策不能覆盖所有企业，共性要争取、特殊要积极想办法；三是企业主体、落实责任。企业要主动作为，落实责任，承担主体责任；四是统筹兼顾、有序推进。相关工作要和企业改革脱困结合起来，依法依规实施；五是规范有序、确保稳定。要认真做好职工、家属的宣传、解释工作，争取理解支持。

三、研究方法

企业情况千差万别，不可能一种方法解决所有问题。不管是出清“僵尸企业”还是“三供一业”分离移交，一是一企一策一项目进行研究。“僵尸企业”出清，兼并重组是最好办法，能保留资产和职工饭碗，各责任单位要努力争取其他省属企业或央企进来兼并重组，和民营企业合作要规范运作，认真评估，该挂牌挂牌，该公开公开。二是重整清算。经论证确实盘不活的企业，要尽早采取重整清算止损，或重整解决债务负担后再兼并重组。三是关闭退出煤矿，资产处置要规范；四是企业办社会职能，要合理运用“分离”和“移交”两种方式。能移交的移交，不能移交的采取分离方式，独立工矿区供水、物业、医院等难以移交的，可鼓励职工自办或引进其他民营企业，在能覆盖成本的前提下，自主经营。

四、找准关键

一要确定处置方式这个关键。出清“僵尸企业”要先确定处置方式，兼并重组优先选择；二要确定资产评估这个关键。不同的处置方式有不同的评估方法，在最大限度确保国有资产保值增值的原则下，要充分考虑资产评估、备案时间；三要理清债权债务关系和法律纠纷这个关键；四要做好细化方案、督促推进这个关键。总部各职能部室要对照责任书，做好督促检查，必须随时掌握进展情况和存在问题。下属企业要及时汇报进展和问题；五要落实好妥善安置职工这个关键。职工安置方案要经职工代表大会或职工大会表决通过方可实施；六要明确时间节点这个关键。国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》明确规定，2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

会议明确,在出清“僵尸企业”和分离移交“三供一业”等历史遗留问题解决中，任何单位不得擅自成立由企业出资设立的物业公司、供水公司或其他法人企业。对不听招呼、不执行集团决议，依然我行我素的企业负责人给予严肃问责。

会议要求，所属企业要积极加大宣传教育力度，为改革攻坚营造和谐环境，主要领导要亲自挂帅，靠前指挥，要有紧迫感、责任感、危机感和使命感。